聚焦高质量发展｜重庆：“清单式”改革打造西部地区营商环境排头兵

　　新华网重庆5月13日电（李元元 王龙博）在重庆两江新区（自贸试验区）政务大厅，申请人孟祥赏当天就办好了河北、四川两家公司的商标业务，“以前只能找中介机构办理，现在有了这个窗口方便多了，还可以跨省通办，省去了奔波之苦。”

　　近日，作为两江新区优化营商环境具体举措的国家知识产权局商标业务重庆两江新区受理窗口正式启动运行，可全面受理商标注册、变更、续展、转让和质押等20余项业务。

　　两江新区是重庆“清单式”优化营商环境的一个缩影。作为全国首批营商环境创新试点的6大城市之一，西部唯一的营商环境创新试点城市，重庆持续聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。

　　近年来，重庆先后出台《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》《重庆市营商环境优化提升工作方案》等120多项具体政策举措，深化“一窗综办”改革，实现政务服务事项全市同标准，行政许可事项“最多跑一次”比例达到100%。

　　“重庆还积极通过推动数字化变革赋能营商环境提升，包括已投用‘渝快办’‘渝快政’‘渝快融’以及多个基层智慧治理平台，把服务送到群众‘指尖’。” 重庆市政府办公厅相关负责人表示。

　　5月11日，重庆推动营商环境优化再出新“清单”，旨在进一步优化营商环境、激活市场活力的108项重点任务清单正式发布，其中包括营业执照、税务、社保等事项“一次办结”,发布民营经济司法保护白皮书, 开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动等实实在在的改革举措，并明确提出将打造西部地区营商环境排头兵。

重庆两江新区（自贸试验区）政务大厅。新华网发（陈文森 摄）

　　“放管服”改革激发市场活力

　　“这里，重庆、四川的事儿都可以办。”在川渝高竹新区，税费征管服务中心负责人潘缙生表示，川渝高竹新区税费征管服务中心是全国首个跨省税费征管服务平台，实现了多个全国首创。

　　近年来，重庆市持续推进“减证便民”行动，累计对21个领域86个证明事项实行告知承诺制。推进“证照分离”改革全覆盖，地方层面设定的涉企经营许可事项全部取消。开展营商环境行政权力事项评估，推动完善市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级权责清单体系，动态调整行政权力事项515项、公共服务事项35项。

　　审批项目少了，办事速度快了，政务环境优了。据了解，重庆市级行政许可事项“最多跑一次”比例已超过99%；区县政务服务大厅“一窗综办”窗口比例超过90%，实现办事“只跑一窗”。

　　近日，重庆、四川联合印发《成渝地区双城经济圈“放管服”改革2023年重点工作任务清单》《川渝“一件事一次办”事项清单（第一批）》《川渝“免证办”事项清单》《川渝跨区域数字化场景应用清单》等4个清单，从优化营商环境角度助力成渝地区双城经济圈建设。

　　“川渝‘一件事一次办’和‘免证办’事项清单是首次推出。”重庆市发展改革委相关负责人表示，包括“小学入学”“员工录用”“新办纳税”“货物运输”等7个川渝“一件事一次办”套餐式服务事项和34项川渝“免证办”事项，推动“川渝通办”从“能办”向“好办”“易办”转变。

　　营商环境好不好，市场主体最有发言权。据统计，2022年重庆经营主体持续增长，突破340万户，市场准入便利度跻身全国一流行列。

　　在重庆市南岸区税务局成渝地区双城经济圈涉税业务自助通办专区，税务人员正在辅导市民通过电子税务局“川渝通办”功能办理跨省涉税业务。新华网发（郭睿 摄）

　　数字化赋能加速制度创新

　　“这台机器有点厉害哟，吃顿饭的功夫，还帮我把事儿也办成了！”近日，从事建筑行业的邓先生在重庆市渝中区的一家餐厅内成功办理了夜间作业审核事项。

　　这是一台集成“渝快办”政务服务功能的智能自助服务终端，继入驻区县政务服务大厅和银行部分营业网点，重庆市渝中区率先探索让办事终端进入餐厅等新业态，让市民休闲消费时即能办理服务事项，开启政务服务新场景。

　　近年来，重庆市积极运用数字化技术，推动包括政务工作体系重构、业务流程再造，通过数据多跑路，实现群众少跑腿，以 “智能办”推动“轻松办”“满意办”。

　　“我们正加快推进电子税务局‘一网通办’建设，拓展电子税务局与‘渝快办’平台用户体系融合互认事项。” 重庆市税务局二级巡视员、征管和科技发展处处长许皓表示，进一步优化全程电子退库、跨省异地电子缴纳税费，推出数字货币缴款方式，力争办税缴费事项全面实现“非接触式”全程网办。

　　在成渝地区双城经济圈建设上，川渝两地还推动“渝快办”平台、“天府通办”平台与国家部委业务系统联通，打通数据共享通道，实施更多场景电子化应用。

　　“下一步，我们将把跨区域场景应用作为推进数字化改革的重要抓手，按照‘大场景小切口’的思路，进一步丰富‘电子营业执照’‘电子社保卡’‘医保电子凭证’在川渝两地的应用场景，提升数字化服务效能，为企业群众办事添便利增动力。”重庆市发展改革委相关负责人表示。

　　在最新发布的营商环境优化清单中，重庆市也明确提出将升级“渝快办”平台整体架构，推进部门业务系统与“渝快办”平台全事项全用户深度对接融合，打造政务服务“总入口”；推进从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”网上办理等。

　　“在进一步优化营商环境工作中，重庆将以市场主体需求为导向，以制度创新为核心，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。” 重庆市政府办公厅相关负责人表示，重点将围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化，提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境等，形成更多具有重庆辨识度的标志性成果。