重庆：用政府权力“减法”换市场活力“加法”

新闻发布会现场

    新华网重庆频道12月17日电（邓婷）两年多来，中央把转变政府职能作为全面深化改革的“先手棋”，采取了一系列实实在在的措施，改革力度不断加大。重庆市委、市政府把推进政府职能转变列入了重点改革专项，用政府权力“减法”换市场活力“加法”。今天上午，重庆市政府召开月度新闻发布会，通报了相关情况。

     重庆取消63项市级行政权力事项

    市政府副秘书长、市政府新闻发言人张智奎介绍说，重庆自去年8月正式启动市级行政权力清理工作以来，通过清权、核权、配权、减权、晒权五个环节，形成了“两单一图一表”， 即权力清单、责任清单、权力事项登记表、权力运行流程图，全市10类市级行政权力清单共3709项。

    在清理过程中，市政府对701项属于市场行为、公民法人能够自主决定的行为等不属于行政权力的事项，不列入权力清单；对涉及15个部门的113项重叠交叉的权力事项，进行部门间整合，明确一个权项只能由一个部门实施；对907项依法既可由市级实施也可由区县实施的行政权力，明确由区县实施，不列入市级行政权力清单。

    “通过这些途径，集中解决了行政权力运行中存在的职权重叠交叉、越位缺位、上下级权力边界模糊等问题，进一步理顺了政府与市场、社会，部门与部门之间的权力边界。”张智奎说。

    同时，市政府还对没有合法依据，或虽有合法依据但不符合全面深化改革和经济社会发展需要的63项行政权力予以取消。此外，明年6月底前重庆还将公布区县、乡镇（街道）行政权力清单和责任清单。届时，将建成市、区县、乡镇三级行政权力清单和责任清单体系。

     商事制度改革后新增市场主体30万户

    记者从通报中了解到，为激发大众创业、万众创新热情，重庆积极构建程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，在放宽市场准入条件、提高登记办证效率、规范事中事后监管、建立风险预警机制等“四个环节”上下功夫，促进了市场主体持续快速增长。

    今年1—11月，重庆新设立各类市场主体30.48万户，其中企业10.6万户、注册资本4194亿元，同比分别增长17%和20%。平均每月新登记企业9641户，新增企业注册资本381亿元；新设立小微企业存活率达81.31%。

    张智奎说，自今年10月1日全面推进企业“三证合一、一照一码”登记制度改革以来，全市已发放“一照一码”营业执照8万余份。在全国率先开展省级登记机关核名权下放工作，向34个区县下放了冠“重庆”市名的核名权，36个区县向工商所下放了部分企业登记权。

    同时，通过大数据、云计算、物联网等信息化手段，推进“互联网+审批”的网上审批模式，有效缩短办结时限，提升登记效率。全市45个登记窗口在企业设立登记上当日办结率达75%，三个工作日办结率达100%。

     110项政策措施为企业减负

    为减轻企业负担，重庆按照于法无据的涉企收费项目一律取消，擅自提高征收标准、扩大征收范围的一律停止执行，超过服务成本的收费一律降低征收标准“三个一律”的要求，自去年8月以来出台了政策措施110余项。

    张智奎介绍说，目前，重庆将涉企行政事业性收费项目由84项减少为72项；政府性基金全部为中央项目，共计23项；政府定价或政府指导价涉企经营服务性收费事项由50项减少至18项。

    针对各类违规收费行为，重庆还建立了举报查处机制。一年来，共受理各类投诉案件及政策咨询370件，办结率100%，其中，在价格违法案件办理中，退还用户95.51万元，没收违法所得141.24万元，罚款36.96万元。