重庆直辖20年特别报道

来源: www.cq.gov.cn

    这是一个重要的时间节点。站在历史的船头回望，我们感慨万千，无比自豪。
      20年来，巴渝儿女艰苦创业、负重自强、拼搏进取、砥砺前行，巴渝大地发生了翻天覆地的变化，实现了历史性跨越。

        重庆，正在成为中国西部地区的重要增长极；

        重庆，正在成为“一带一路”的一个战略节点；

        重庆，正在成为长江经济带的一颗亮丽明珠。

        今日之重庆，充满朝气、富有活力、展现魅力，进入一个崭新的发展阶段！

        定向导航——

        重庆发展的每一步都凝聚着党中央的亲切关怀和巨大支持，习近平总书记视察重庆重要讲话精神为新时期重庆的发展指明了前进方向

        直辖之初，重庆可谓是挑战与机遇共存——

        直辖市的体制，中等省的规模；大城市大农村并存，二元结构矛盾突出；地区间发展水平差异很大；城市建设欠账多，老工业基地亟待转型……

        重庆该如何发展？

        行前定则不疚，道前定则不穷。20年来，党中央、国务院对重庆的发展高度重视、倍加关怀、倾力支持，一系列含金量十足的政策，为重庆发展创造了极为有利的条件。

        事业发展进步，方向至关重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面，实现了党和国家事业的继往开来。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，成为引领重庆推进各项事业发展的总遵循总指导，确保重庆改革开放和社会主义现代化建设事业始终沿着正确方向前进。

        重庆人民将永远记住这三天。2016年1月4日至6日，习近平总书记亲临重庆视察指导工作，指出重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，区位优势突出，战略地位重要，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。要扎实贯彻新的发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求，确保如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

        “一个目标”“两点定位”“四个扎实”——习近平总书记视察重庆重要讲话精神，为重庆发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命，指明了新时期重庆的前进方向，既为重庆发展提供清晰的行动指南，也为重庆发展注入强大动力。

        牢记嘱托、不辱使命，走对路、扎实干，重庆正努力开创发展新局面——

        全面贯彻以习近平同志为核心的党中央一系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，深入实施五大功能区域发展战略，统筹城乡区域协调发展，强化改革、开放、创新动力支撑和法治保障，坚定不移推进全面从严治党，全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程，努力让城乡居民生活更加美好。

        重庆的发展成绩巨大，是党中央坚强领导的结果，是重庆坚定地与党中央保持高度一致、全面贯彻落实中央决策部署的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和各族人民携手同心、苦干实干的结果。

        重庆的生动实践，积累了宝贵的经验：必须坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定自觉、全面具体地向党的领导核心看齐，向党的创新理论看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持党的基本路线；必须坚持党的思想路线；必须坚持贯彻新发展理念；必须坚持以人民为中心的发展思想；必须坚持全面从严治党。

        百尺竿头，牢记重托：“希望重庆在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化中再创新的辉煌”。

        总书记对重庆的殷切期望，激励着巴渝儿女攻坚克难、继续前进！

        勾勒蓝图——

        统筹区域协调发展，五大功能区域“各优其优、优优与共，各美其美、美美与共”

        实干托起梦想，奋进实现蝶变。

        坐标明确、定位清晰的重庆，如何将中央的亲切关怀、殷切期待，化为前进的动力？

        大城市、大农村、大山区、大库区并存，是重庆这座直辖市的特殊市情。统筹城乡、区域协调发展，重庆一直在努力求索。

        党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央与时俱进、科学决策，在区域协调发展方面作出了一系列重要论述、采取了一系列重大创新性举措，我国区域发展呈现由不平衡向趋于平衡、由不协调向日益协调转变的良好态势。

        重庆认识到，城乡联系、区域联系、经济与社会的联系、人与自然的联系、国内发展与对外开放的联系，都是客观存在的。如果违背联系的普遍性和客观性，不注意协调好它们之间的关系，就会顾此失彼，导致发展失衡，经济发展与政治、文化、社会建设、生态文明建设必须协调共进。

        在这种背景下，2013年，市委提出实施五大功能区域发展战略，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。各功能区域的发展定位各有侧重、各有特色，不断推动区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化，加快形成全市一体化科学发展格局。这正是重庆贯彻落实五大发展理念的具体路径选择。

        2016年，重庆出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》，以实现空间布局更加优化、资源配置更加高效、发展动能更加强劲、发展特色更加彰显、生态环境更加优美的工作目标。

        谈变化，最直观的莫过于交通的变迁。上世纪80年代前，重庆仅建成5座大桥；截至2016年底，仅主城长江和嘉陵江上就拥有桥梁29座；今年，重庆主城将同时建设11座跨江大桥。重庆成为名副其实的“桥都”。

        轨道交通从无到有，发展迅猛。目前，重庆实现轨道交通运营里程213公里，规模排名全国第六。其中单轨交通运行里程99公里，重庆借此成为全球最大的单轨交通装备制造业基地，创立了多个国家、行业和地方跨座式单轨标准规范。目前，国内外40多个城市正在规划研究应用重庆单轨交通系统……

        截至2016年底，全市铁路网形成“一枢纽八干线”网络格局，高铁通车里程达到356公里；高速路总里程达到2818公里，路网密度3.42公里/百平方公里；农村公路总里程达到12.4万公里，撤并村全面实现通达，行政村全面实现通畅；内河水运货运平均运距、水路货运周转量等多个水运指标位居全国内河首位，4个枢纽港、9个专业化重点港口为支撑的内河航运体系基本形成；江北机场旅客吞吐量达3589万人次，全国排名第九。

        大力推进以交通为主的基础设施建设，是深入实施五大功能区域发展战略的一个侧面。

        随着全市空间布局的优化和区域功能定位的明晰，区域协调发展的良好格局正在形成：大都市区一体化发展，正成为国家中心城市、长江上游地区经济中心和成渝城市群的主要支撑；以生态经济为支撑的生态发展区，正着力推动产业发展生态化、生态资源产业化，建设绿色发展示范区。按照“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走”的思路，全市资源要素加快实现自由流动和优化配置，特色发展、差异发展、协调发展、联动发展成为现实。 

        处于城市发展新区的永川在过去五年中工业经济加快发展，园区迈上千亿级台阶，机器人及智能装备、电子信息、汽车及零部件、特色轻工等产业集聚发展，成为国家新型工业化装备制造（机器人）示范基地。

        处于渝东南生态保护发展区的武隆大力发展旅游产业，成功创建国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区，被联合国授予“可持续发展城市范例奖”，谱写了“绿色崛起、富民强区”的精彩篇章。

        如今，全市一体化发展格局基本形成：过去五年，全市地区生产总值年均增长11.7%，发展质量和效益同步提升，综合经济实力大幅提升；城乡居民收入年均分别增长9.8%和11.8%，生态环境持续改善——“统筹区域协调发展”，已成为重庆发展的关键词！

        市域内，各功能区域“各优其优、优优与共，各美其美、美美与共”。在国家区域发展和对外开放格局中，重庆坚持全国“一盘棋”，全面融入、参与、服务“一带一路”建设和长江经济带发展，加强与相关省区市协作合作，加快建设成渝城市群，着力构建区域经济发展增长极。

        经济发展——

        重塑老工业基地，重庆，用不长的时间，绽放出了一个百花齐放的春天

        在过去的4年中，重庆经济增速曾连续13个季度保持全国第一，与此同时，经济发展的效益和质量同样令人瞩目。回想20年前，1996年，重庆GDP仅为1315亿元；2016年，GDP达到1.75万亿元。20年间，全市经济总量增长12.4倍；1996年，重庆的城镇化率仅为29.5%；2016年，这一数字飙升至62.6%，超过全国平均水平。

        直辖之初，凡论重庆经济，令重庆人骄傲的总离不开汽摩、钢铁产业，重庆是老工业基地，产业结构不合理，发展动力不足，是横亘在重庆人面前的一道难题。

        这些年，重庆经济发展抓住了牛鼻子——坚持发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展实体经济不动摇，重庆以新发展理念引领经济发展新常态，改革、开放、创新三大“引擎”马力十足。

        改革是推动发展的第一动力。改则活，革则新。

        重庆紧密结合实际，积极落实中央交办的重大改革任务，聚焦制度创新，务实推进重点领域和关键环节改革。重庆坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，勇当改革的“促进派”和“实干家”，各级干部亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，突出抓好一批具有标志性、引领性、支柱性的重大改革，主要领域改革主体框架基本确立。

        大力推进供给侧结构性改革。仅2016年，重庆就全面完成国家下达的煤矿、钢铁去产能任务，去除商品房库存900万平方米，处置完成231户国有僵尸、空壳公司。

        积极探索行政体制改革。重庆积极探索符合市情的行政管理新路子，全市行政资源配置更加合理，基本建立起了精简、统一、高效的直辖市行政管理体制。

        截至2016年底，市委部署的64项重点改革专项、281项重要改革任务，分别完成了23项和209项；我市承担的101个中央试点和部署的39个市级试点，分别完成47个和26个。

        开放，令重庆由“内陆腹地”变身“开放高地”。

        通道不畅，曾是制约重庆发展的第一“瓶颈”。不沿边不临海的重庆，将目光投向欧亚大陆桥——首开中欧班列先河的“渝新欧”，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国，行程1万多公里，直达欧洲。更为重要的是，其运输成本仅为空运的1/5，时间仅为海运的1/3。如今，“渝新欧”占到全国中欧班列货运总量的近50%。

        不仅如此，重庆还立足于发挥“一带一路”和长江经济带联结点的区位优势，不断扩大向东向西对内对外开放，加快构建开放型经济新体制，形成了由航空、铁路、长江水运交通枢纽、国家级开放口岸和保税区组成的开放平台，内陆开放高地特征基本成型。

        2015年11月，中国和新加坡第三个政府间合作项目——中新（重庆）战略性互联互通示范项目落户重庆。打通内陆地区联通世界的资金、物流和信息“梗阻”，内陆地区物流成本和融资成本“双降”的目标正在重庆探索实践。

        2017年4月，中国（重庆）自由贸易试验区正式挂牌运营。重庆自贸试验区将进一步释放发展能量，为西部大开发、“一带一路”和长江经济带建设注入新动力。开放的红利将在重庆进一步得以释放。

        抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

        2016年9月，市委四届九次全会通过《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》。按照《意见》，重庆将坚持把创新摆在发展全局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新，通过大力培育创新主体解决“技术供给”问题，加速完善创投体系解决“资本来源”问题，统筹搭建创新平台解决“创新生态”。

        创新平台如雨后春笋，不断生发。2016年全市新增国家级众创空间20家、星创天地10家；新增技术转移机构5家；众创空间建设实现区县全覆盖；全市新增重点培育科技型企业3260家，新申报高新技术企业971家、同比增长161%，新增高新技术企业762家、同比增长81%！大众创业、万众创新深入人心，西部创新中心建设稳步推进。

        在改革、开放、创新三大“引擎”驱动下，重庆经济面貌一新——

        三次产业结构更趋合理，全市现代经济的结构特征日益明显；

        深入推进农业供给侧结构性改革，农民增收空间不断拓展，七大特色产业链综合产值突破1000亿元大关；

        汽车、电子双轮驱动，装备、化医、材料、消费品、能源产业多点支撑的多元产业体系形成，十大战略新兴产业方兴未艾，工业经济抗御经济周期波动的能力不断增强。

        刚刚发布的《重庆全球媒体形象报告（2012—2016）》指出，“全球每3台笔记本电脑中，就有1台是重庆造”成为重庆笔电产业最直接的媒体形象；全国每9辆汽车中，就有1辆是重庆造，重庆是名副其实的“中国汽车第一城”。

        第三产业发展迅猛。保险资产登记交易平台、石油天然气交易中心、重庆金融资产交易所等要素市场从无到有，离岸金融结算业务快马加鞭，助推全市金融业快速崛起。2016年，重庆金融业GDP占比达到了9.4%，排名全国第七，重庆正朝着国内重要功能性金融中心迈进；

        民营经济快速发展。2016年，全市非公经济实现增加值10728.77亿元，是1996年的32.8倍，占GDP比重为61.1%，比1996年提高36.2个百分点……

        今天的重庆经济，已绽放出了一个百花齐放、万紫千红的春天！

        民生改善——

        让城乡居民生活得更加美好，是重庆一切工作的出发点和落脚点

        没有民生的持续改善，我们做的所有工作都毫无意义。让城乡居民生活得更加美好，是重庆一切工作的出发点和落脚点——朴实的话语，有力的誓言。

        坚决限时打赢脱贫攻坚战！直辖之初，重庆有366万贫困人口，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。没有贫困地区的全面小康，就没有全市人民的全面小康。市委市政府立下“军令状”，不断加强顶层设计，完善政策保障，加大资金投入，确保贫困人口如期脱贫。近年来，重庆坚持精准扶贫、精准脱贫，着力构建脱贫攻坚长效机制，不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。全市农村贫困人口由2012年的202万人下降到2016年底的20.6万人。

        高山生态扶贫搬迁——重庆脱贫攻坚工作的一大举措。2013年以来，全市累计搬迁70余万人，而且实现了搬得出、稳得住、能致富。村级便民服务中心、农村公路、农村电商成为农民的“脱贫三宝”。

        特别是农村公路建设，重庆坚持扶贫攻坚、交通先行，将其作为最紧迫的硬任务来抓。要知道，重庆大山区、大库区，山高壑深，要修一条路有多难。再难也要办！不能只算眼前经济账，要算长远的大账！

        过去4年中，全市累计投入400多亿元，新改建农村公路4.1万公里。目前，全市农村公路总里程达到12.4万公里，实现100%的行政村通畅、300户以上的撤并村通达，行政村通客车率达94.4%。地处深山的城口县东安乡兴田村由于公路修通，昔日穷山沟成了4A景区，当地农民开办起“大巴山森林人家”，走上致富路。农村公路成了农村群众的脱贫路、致富路、小康路、幸福路！

        重庆按照“五个坚持”的原则，即坚持既尽力而为、又量力而行，坚持既当期可承受、又长远可持续，坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生水平，坚持既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制，坚持不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，集中力量解决好群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题，每年滚动实施一批民生实事，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

        教育均衡发展，让每个孩子都有书可读。2015年，重庆开始实施“暖冬计划”——为全市海拔800米以上的中小学安装取暖设施设备，涉及全市21个区县（自治县）的1024所学校，21万高山地区的孩子实现了温暖上学。目前，全市学前教育毛入学率已达81.03%，高于全国平均水平6.03个百分点。

        着力解决看病难看病贵问题。2015年底，我市已建成2606个“撤并村”卫生室，基本解决了农村地区群众看病难的问题。如今，全市医疗卫生机构近两万个，市民看病基本实现“疑难病症不出市、重病不出县、小病不出镇乡（社区）”。

        生态文明建设不断加强。按照“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的要求，重庆坚持走生态优先、绿色发展之路，严守“五个决不能”底线：决不能以牺牲生态环境为代价追求GDP和一时的经济增长，决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”，决不能以影响未来发展为代价谋取当期增长和眼前利益，决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣，决不能对当前环保突出问题束手无策、无所作为，对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，建设长江上游重要生态屏障。全市森林覆盖率达到45.4%，为全国平均森林覆盖率的两倍多；主城区已基本没有燃煤电厂、燃煤锅炉、化工厂和钢铁厂，2016年空气质量优良天数达到301天；加强湖库整治，全市地表水水质总体良好，长江、嘉陵江和乌江干流重庆段水质总体为优……绿水青山就是“金山银山”，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，已成为了人们的共识。

        人居环境持续改善。许多市民告别了低矮破旧、设施简陋的住房，迁入宽敞明亮、配套齐全的楼房；持续推进山水园林城市建设，建成了一大批公园、绿地、体育健身设施和登山步道，“开门见绿，推窗见景”成为现实。

        老百姓的腰包越来越鼓。2016年，我市城镇和农村常住居民人均可支配收入分别是1996年的5.9倍和7.8倍，基本实现人人享有社会保障。

        除此之外，山坪塘整治、城市棚户区改造、主城区背街小巷市容环境整治、扩大就业技能培训……一大批民生实事的实施，推动全市民生领域“冰点”逐渐消融、“难点”接连破题、“底线”加紧筑牢，“保障网”更为坚实。

        连续上榜中国最具幸福感城市，成为唯一进入中国十佳宜居城市的超大城市……重庆在众多榜单中收获美誉。这无疑是民意最真实的表达。

        城市精神——

        低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，走对路、扎实干，3300万巴渝儿女只争朝夕

        峥嵘岁月竞风流，风雨兼程谱华章。

        党的十八大以来，市委认真贯彻全面从严治党战略部署，严肃党内政治生活，加强党内监督，为各项事业发展提供坚强政治保证。加强作风建设，全力抓好中央八项规定和市委实施意见的贯彻执行，实施党员干部“八严禁”、“十二不准”，严厉查处群众反映强烈的公款吃喝、公费旅游、公车私用等问题；开发群工系统，实施群团改革，各级党员干部一心一意谋发展，切实推动了党风政风的转变，健康清朗的政治生态和干事创业的良好氛围正在形成。

        紧抓领导干部这个关键、全民守法这个基础、改革创新这个动力、党的领导这个根本保证，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面依法治市取得积极成效，全市群众安全感指数连续五年保持在90%以上……

        传承党的优良作风，20年间，一大批党的好干部不断涌现：“移民先锋”冉绍之积极探索开发性移民工作的新路子，“草鞋书记”邓平寿扎根深山带领干部群众致富奔小康，“时代楷模”马善祥“把群众感情永远放在第一位，一辈子做群众需要的人”……

        先进典型、创新人物层出不穷：2003年11月，中国工程院院士、西南大学教授向仲怀率领的中国家蚕基因组团队，完成了世界第一张家蚕基因组框架图。这是继人类基因组中国卷、水稻基因组计划完成后，在基因科学领域取得的又一重大科研成果……

        宁愿苦干，不愿苦熬，巴渝儿女爬坡上坎，负重前行，用自己的辛勤劳动去创造美好未来。20年前，被高山包围的巫山县下庄村一百多户村民自发组织起来，硬是在绝壁悬崖上凿出了一条公路，打通了村民脱贫致富的出口。开州区双坪村、巫溪县石柱村的村民同样是在绝壁上凿出脱贫路。他们的精神，是重庆精神的写照，也感动了无数中国人。

        践行中国梦、弘扬培育社会主义核心价值观。2015年，重庆启动“逐梦他乡重庆人”全媒体大型人物故事寻访活动。500多位逐梦人的故事和重情重义、吃苦耐劳、敢想敢干的精神感动了这座城市，也传遍了世界。

        近年来，重庆涌现出7位全国道德模范、8个全国文明家庭；“感动重庆十大人物”评选活动走过11个年头，见证了110位年度人物的诞生；全市发展志愿服务组织3万余个，注册志愿者488万人，重庆成为全国志愿者人数最多的城市，成为名副其实的志愿者之城、文明之城！

        20年发展，重庆越发显得魅力十足——1996年，重庆接待游客总量为1416万人次，到2016年，这一数字已达4.6亿人次。

        惟坚韧者，始能遂其志。在市委的带领下，3300万重庆人民铆足了劲，扬鞭奋蹄、埋头苦干，以勇往直前的决心、愚公移山的干劲，推动了重庆各项事业健康发展。

        20年时间，巴渝儿女丰满了一座城市的精神！这座城市的发展史，就是一部爬坡上坎、负重前行的拼搏史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史！

        ……

        回首过去，我们心潮澎湃；展望未来，我们激情满怀！今天，重庆又站在了新的历史起点，市第五次党代会描绘出了重庆未来发展的蓝图：决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程，全市一体化发展取得重大进展，加快建成城乡统筹发展的国家中心城市。力争到2030年前后，初步建成繁荣发展、包容开放、人文荟萃、充满活力的现代化国际大都市。

        我们要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢记嘱托，咬定青山，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，努力开创重庆发展新局面！

        多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。

        重庆，一座青春之城，一座魅力之城，正以开放、包容、自信、活力的姿态，迈向新征程。