重庆着力探索电商扶贫新模式

　　按照市委、市政府和国务院扶贫办的统一部署，重庆扶贫办从2012年开始启动电商扶贫探索，立足于扶贫的特点，创新电子商务的商业模式，于2014年9月重庆乡村旅游电子商务扶贫服务平台——重庆村游网上线营运。目前，3000多家乡村旅游扶贫接待户组织上网，2014年交易量1523万元。今年1月份平台交易量同期增长100%，2月份增长115%，表现出强劲的发展势头。初步得到了贫困地区群众的、基层干部和电商企业的认可。今后两年，重庆村游网重点在贫困地区建成100个电商扶贫村，组织1000个大户和10000个贫困村农户上线。重庆电商扶贫主要有三个方面的特点：

　　一、针对扶贫分散创业特点，建立带动千家万户的模式

　　结合扶贫实际，重庆扶贫系统专门组建了重庆村游网。采用自建平台和线上线下相结合，平台建设和线下体系建设同时进行的商业模式，使其成为一个万众电商的商业模式。 一是改造网络构架。 平台专门为实施乡村旅游的贫困村专门开设端口。跟淘宝一样，让农户、合作社、企业等各类主体都可以按照要求开店。 二是建立电商合作社。 电商合作社，主要从事乡村旅游游客接待，农产品的收集、包装售卖，资源的包装上线和维护，村民网购代办，电商培训和行业管理等六个方面工作，采用合作社形式为贫困户搭建电商平台。去年8月，第一个电商村在城口县岚天乡上线，入社17户，销售农产品47万元。 三是包装乡村游线路。 村游网平台建设围绕农家乐的资源特点和需求特点，将全市乡村旅游村设计成10多条乡村旅游线路，将分散的村庄串联起来。然后，按照季节不同相应的推荐不同的乡村游产品，比如春天推各种踏青、赏花节，夏天推避暑休闲点等等。 四是对农家乐进行包装。 对线下农家乐和农户提出电商合作要求，农户按照平台需要对农产品进行分类和整理，让线上和线下实现有效对接。

　　二、开展股份制紧密合作，确保始终瞄准扶贫开发

　　由重庆乡村扶贫服务协会和武隆县扶贫开发协会，与村游网进行股份合作。村游网占70%，重庆乡村扶贫服务协会和武隆县扶贫基金会占30%。股份实行“同股同权同收益”，扶贫协会收益重点用于购买扶贫服务。这种股权结构的设计，一方面有利于发挥村游网市场主体的作用，保证了它在市场经营方面有主导权。另一方面从股权机制上保证平台始终围绕扶贫开展业务工作开展，防止扶贫目标的异化。在此基础上，实行三统一。 一是统一目标和思路。 共同提出了“打造扶贫航母，成就行业龙头”的发展愿景和“让城里人享受乡村生活，让农村人过上城市日子”的发展理念。 二是统一市场定位。 村游网业务重心调整到扶贫产品的开发和为贫困地区提供增值服务上来。重点在三个方面提供服务，第一，为扶贫乡村旅游农家乐订房订餐和销售贫困地区农产品；第二，为贫困村提供各种采购服务、公共服务；第三，与银行进行合作，利用平台为贫困村提供金融服务。 三是统一免费服务 。 对贫困户免费，包括为建卡贫困户产品包装，免费组织上线，免费开网店，免销售佣金，免资源维护费。扶贫办采用购买服务的方式对公司给予一定的补贴，体系建设和平台运行完全由公司负责。三年后，贫困区县的其他农户佣金全部取消，成为一个真正的公益性平台。

　　三、建立特殊服务体系，打通电商扶贫最后一公里

　　为了将贫困村大量分散和非标准化的农产品等资源用电商的模式卖出去。同时，让村游网在电商扶贫中实现盈利。重庆扶贫办发挥部门优势支持村游网建立特殊的商业服务体系，支撑发展。 一是开发专门系统，进行智慧化管理。 系统主要包括移动的农户手机端和客户手机端，两端信息全程时对接。农户手机端可以将需要售卖的农家乐和农副土特产信息按照格式全面输入系统，客户在手机端上进行查询、下单、订货和购买，从而实现对农产品、农家乐客房的智慧化管理。 二是启动后备箱工程，实现面对面交易。 农产品交易客户主要针对日益壮大的自驾游客户群和旅游组团，他们在网上订货、线下面对面交易，然后用自驾车或者旅游大巴后备箱运回城里。让贫困农户在家门口将农产品销售给城里人，城里人通过线下体系买到货真价实的土特产。 三是都市休闲观光旅游计划，让贫困村与市场有效对接。 国家将实行休假政策，离退休的同志和城里的人是乡村旅游休闲观光主要的消费群体。我们将组织村游网与18个市级帮扶集团498家机关和企事业单位的干部职工进行对接，在网上联系乡村旅游产品，订房订餐和订购土特产品。让以上人群在享受优质服务和消费的同时，帮助贫困地区群众脱贫致富，实现扶贫和市场的双赢。 四是建立完善的客服体系，让线上线下联动。 主要是与旅行社合作，为客户提供活动菜单、特产采购菜单，为不能开车的游客组织线下出行服务等；与物流公司合作，让物流系统延伸到贫困村。对线下每一个服务制定标准化的服务流程。做到线上便捷下单，线下优质保障。

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