聚焦重庆经济④:人民群众获得感幸福感安全感增强
核心提示
2018年，重庆通过多项举措促进就业，千方百计提高居民收入水平；通过织牢社保“安全网”，有效解决群众后顾之忧；通过实施消费升级行动，不断满足人民群众对美好生活的向往。在以人民为中心的发展思想指引下，我市民生改善快步向前，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
关键词：民生保障 共享发展
“感谢政府帮我找到工作，我会更加努力，愿2019年越来越好！”
2018年12月31日，家住南川区西城街道的金飞浦发条朋友圈，许下了自己的新年愿望。
金飞浦从重庆电子工程职业学院毕业后，就在家待业。“我是专科学历，专业也比较冷门，工作不好找。”没有工作没有收入，金飞浦很苦恼。
南川区就业和人才服务局了解到金飞浦未就业的情况后，主动与其联系，针对金飞浦就业相对困难的实际情况，开展“精细化”定制服务，为他就近安排了一个公益性岗位进行过渡性安置。目前，金飞浦在南川区西城街道工作，每月工资收入2700元。
2018年9月21日，在沙坪坝区大学城“嘛嘛公寓”，从山东烟台前来求职的应届毕业生吕凯（右二）在自己房间和其他青年人才们一起交流。记者张锦辉摄
亮点一 城镇新增就业70万人以上
在重庆，不少高校毕业生通过定制服务找到了工作或加入了创业大军。
去年以来，市人力社保局按照“稳就业、促创业、强培训、优服务”的思路，扎实推进各项就业创业工作，保持了就业局势基本稳定——全市城镇新增就业70万人以上，发放扶持创业贷款32.61亿元，开展职业培训17.6万人。同时，推动各项就业创业政策实现城乡统筹，社会保险补贴、低保就业补贴、岗位补贴、创业担保贷款等不再限制农村户籍。
“等、靠、要没法致富，我想脱贫，幸好政府送来了技术培训。”邓光翠是重庆市开州区河堰镇三包村的贫困人员，她参加创业培训后，萌发了种植晚熟桃子的念头。
靠着开州区就业和人才服务局提供的10万元创业担保贷款，邓光翠种植了100多亩晚熟桃子。如今，她已成功脱贫。
据了解，2018年，我市共组织2万名贫困人员参加就业技能、特色工种和岗位适应性等各类培训，发放职业培训补贴1697万元，切实提升了贫困人员就业技能水平，帮助未脱贫贫困人员就业4.17万人。
“去年，我们还着力打造‘就在山城’‘渝创渝新’‘技能兴业’就业创业培训三大品牌。”市人力社保局副局长谢辛介绍，通过举办“就在山城”系列招聘对接活动，帮扶城镇登记失业人员就业31万人、困难人员就业13.5万人、离校未就业高校毕业生就业1.7万人。全市零就业家庭实现动态清零，离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上。出台《重庆市创业导师志愿服务管理办法》，建立创业导师分级服务管理机制。对全市82家市级创业孵化基地（园区）进行绩效评估，并新认定市级创业孵化基地（园区）15家。积极举办“渝创渝新”创业创新大赛、“泛海扬帆——重庆大学生创业行动”等，营造了浓厚的创业氛围。此外，通过充分整合400余家优质培训机构，搭建就业技能培训联盟服务平台，不断创新培训模式，打造“技能兴业”精品示范品牌。
二○一八年十一月八日，丰都县虎威镇社保所所长秦春华（右一），在立石村为病人陈朝芳采集指纹。通讯员熊波摄
亮点二 人人享有社会保障的目标基本实现
谈起养老金，家住重庆大渡口区九宫庙的企业退休人员陈忠清高兴地说，“今年，我的养老金又涨了！日子越过越好！”
去年9月，市人力社保局、市财政局印发了《关于2018年提高城乡居民基础养老金标准的通知》，决定从2018年1月1日起，我市城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月增加20元，即由原来的每人每月95元提高至115元。
“城乡居民基本养老保险基础养老金调整充分体现了党和政府对城乡老年居民的民生关怀，全市367万领保人员将直接受益。”市人力社保局相关负责人说，我市将年满60周岁及以上、未参加养老保险的全市户籍超龄贫困人员纳入城乡居民养老保险参保范围，全市建档立卡贫困人员参加养老保险已达98.6万人。
“这项与所有市民切身相关的民生事业正不断走向完善。”该负责人说，去年以来，我市以推进社保制度全覆盖、稳步提高社保待遇、确保社保基金安全可持续为重点，注重从制度公平、方式创新、资源优化、群众满意上破解难题，覆盖城乡的社保制度体系更加健全，社保“安全网”进一步织密扎牢，人人享有社会保障的目标基本实现。
该负责人介绍，我市全面实施全民参保计划，实现全民参保登记库与金保业务系统数据动态更新，建立了人社、公安、民政、扶贫办数据交互机制，全市城乡养老、失业、工伤参保人数分别达到2151万人、489万人、573万人；城乡养老保险参保率巩固在95%以上。
“还好我参加了失业保险，能给我一个过渡期的基本收入保障。”家住江北区的王先生说，他所在的企业裁员，自己暂时没有工作，但现在每月能拿到1200元的失业保险金。他相信自己很快就能找到新工作。
据了解，去年8月1日，重庆开始执行新的失业保险金发放标准——由原来的1050元/月调整为全市最低工资最高标准1500元/月的80%，即1200元/月。2019年1月1日起，失业保险金标准将继续调整到1440元/月，其中深度贫困县失业保险金标准调整为1620元/月。
“失业保险能发挥‘保生活、防失业、促就业’的作用。”该负责人说，去年我市向8.22万名失业人员发放失业保险金5.05亿元；发放稳岗补贴4.3亿元，稳定就业岗位195万个，惠及1.6万户企业，企业户数同比增长14%；向2.1万名企业职工发放技能提升补贴3626万元；落实一次性就业创业补助1.11亿元，促进8653名失业人员主动就业创业。
另外，我市继续实施社会保险阶段性降费政策至2019年4月30日，城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%，失业保险单位缴费比例、职工个人缴费比例均从1%降至0.5%，失业保险总缴费比例从2%降至1%，2018年累计为企业减负170亿元，有力支持了实体经济发展。
亮点三 消费升级行动助力商业提档升级
2018年的国庆黄金周，重庆消费市场亮点纷呈，市民享受了一次次吃喝玩乐购的盛宴。市商务委发布数据显示，长假7天全市消费品市场货源充足、价格平稳、运行有序，全市重点商圈和商贸企业共实现零售额80.5亿元，同比增长9.8%。同时，随着居民消费习惯的转变，节日市场上旅游休闲等服务消费正逐步取代传统购物等商品消费，成为主流。数据显示，在都市旅游带动下，全市重点监测的农家乐节日期间营业额同比增长达13.5%。而石柱、忠县、綦江、酉阳等区县节日期间消费品市场销售增幅超过20%。
据统计，去年1-11月，全市社零总额同比名义增长8.9%。
“去年以来，我们实施消费升级行动，推动商贸服务业提档升级。”市商务委相关负责人介绍，在提升消费平台方面，制定中央商务区产业发展意见，解放碑、江北嘴、弹子石三大板块集聚亿元楼宇28栋，中高端国际零售品牌有150多个。同时，开展智慧商圈示范试点，把解放碑、观音桥创建成国家级高品位步行街。两江国际影视城、弹子石老街等特色商业街相继建成开街。着力打造品牌夜市升级版，新增市级夜市7条。累计建成中华美食街17条、中国美食之乡7个、市级美食街（城）35条。
“为培育消费新增长点，我们大力培育品质消费、时尚消费、健康消费、绿色消费、信息消费等新业态新模式，限额以上企业网上零售额增长38%。实施生活服务业提质工程，提升行业质量、诚信、服务水平。”该负责人说。
去年11月11日24时，2018年天猫双11全球狂欢节成交额实现超2135亿元。重庆位列成交额前十的城市，排第七位。数据显示，双十一当天，重庆地区成交额已超越2017年“双11”全天成交额——34.09亿元。
该负责人介绍，在提升电子商务方面，我市正式营运了40个电子商务集聚区，集聚电商企业3132家。加快跨境电子商务综合试验区建设，支持传统零售业加快转型升级，拓展网上商城。此外，还在17个示范区县均建成公共服务中心，建成镇村电商服务站点3866个，新增网商近1.2万家。
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重庆最低工资标准上调300元/月
最低工资标准上调了！今年1月1日起，我市最低工资标准实行两档制，分别比原标准1500元/月和1400元/月提高了300元。
万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区、开州区、梁平区、武隆区等26个区及两江新区、万盛经开区职工最低月工资标准为1800元/月，非全日制职工最低小时工资标准为18元/小时。
城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等12个县（自治县）职工最低月工资标准为1700元/月，非全日制职工最低小时工资标准为17元/小时。
据悉，最低工资标准是市场经济条件下政府保障劳动者，特别是低收入劳动者劳动报酬权益的重要手段，是劳动者在法定工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位支付的最低劳动报酬。最低工资标准的调整，对提高低收入群体的收入水平，进一步缩小收入差距，减少收入分配矛盾，将起到积极推动作用。
最低工资标准包含个人应缴纳的社会保险费和住房公积金。但不包括下列各项：加班加点工资；中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作条件或者特殊工作环境下的津贴；法律、法规、规章、政策规定的非工资性劳动保险福利待遇；用人单位支付给劳动者的非货币性补贴。
重庆日报记者 黄乔
原标题：人民群众获得感幸福感安全感增强
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