铜梁群团改革激活了工青妇

　　职工服务站

　　“少年创客营”开营了

　　困境儿童冬令营活动

　　安居群团服务站效果图

　　新学村留守妇女“双学双比”竞赛活动

　　3月初，由铜梁区工会牵头组建的“龙乡维权”群众权益维护中心、团区委牵头打造的群团新媒体中心、区妇联牵头新组建的铜梁区群团服务中心，在帮助群众维权、就业创业、关爱困境儿童等服务项目中兢兢业业，无私奉献。在铜梁大地，一缕群团改革的春风拂过全区百姓，铜梁区工青妇因群团改革，为民服务的潜力不断激活。

　　勇担改革试点重任

　　2015年11月，铜梁接受了一项重任：群团改革试点。

　　“作为中央部署的群团改革，市委把试点的任务交给了铜梁，这是对铜梁的信任，我们必须要用创新的精神，完成好试点的重任。”在专题研究群团改革试点的区委常委会上，铜梁区委书记陈勇要求，区委要组建最强的领导小组，组织好改革的试点工作。

　　按照区委的要求，铜梁成立群团改革工作领导小组，并由区委副书记严永超具体抓改革试点工作。区总工会、团区委、区妇联也分别组建起改革试点的工作班子。

　　“以问题为导向，找准改革的主攻方向和着力点。”陈勇对改革试点提出具体的要求，要在摸清具体的情况，了解群众对群团工作需求的基础上，制订改革方案。

　　于是，区改革领导小组组织人力，对工青妇当前存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化进行具体的调查分析，找准问题的根源，找准需要从体制、机制上进行改革的重点。同时，到全区的企业职工、城乡青年和妇女中征求意见，了解群众的期盼。

　　在此基础上，铜梁提出了群团改革试点的总体思路：紧密围绕“去四化、强三性”的改革主线，全面落实市群团改革试点方案内容，充分结合城市发展新区定位，从“中共党史、领袖讲话、群众期盼和经济社会发展需要”中寻找动力源泉，按照“改革、创新、开放、协同”四大理念制定改革措施，努力破解群团组织和群团工作中的突出问题，实现“四个显著增强”。

　　按照这一总体思路，铜梁区委制订了全区群团改革试点的总体方案，区总工会、团区委、区妇联分别制订出具体的改革试点实施方案。

　　改革措施不仅仅是工会、共青团、妇联3个部门的事，还涉及到其他相关职能部门的配合参与。因此，区委将改革试点中涉及到的6个方面、22项改革措施分别明确到工青妇、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区编办、区人社局、区财政局、其他群团组织、各镇街等单位，做到分工协作，确保了群团改革试点扎实、有序、协调推进。

　　围绕服务群众进行创新

　　在具体的改革中，铜梁坚持围绕服务群众进行创新，祛除群团组织中存在的“四化”痼疾，增强群团组织在群众中的凝聚力、号召力和影响力。

　　“创新是引领发展的第一动力，群团改革同样离不开创新。”铜梁区相关负责人表示，目前群团工作力量薄弱、群团组织边缘化是制约服务群众，解决群众困难问题的最大短板。

　　为弥补不足，强化基层群团工作力量，铜梁区通过发挥全区网格化管理的优势，赋予社区网格长、网格员群团工作职责，建立网格化管理、组团式服务工作模式，并将群团组织的触角渗透到新领域新阶层，实现全区全覆盖。据了解，在新阶层和新领域开展“团建会、传承接力、激励引导和引领孵化”，接长手臂，让群团组织联手进入和引导非公经济和社会组织。

　　与此同时，铜梁区还通过创新群团服务中心、示范站的建设，使其成为群团组织结对帮扶群众，解决群众实际困难的有效平台和载体。为此工会、共青团、妇联分别牵头打造区群众权益维护中心、群团新媒体中心和群团服务中心，并在服务对象集聚的地方，分别牵头打造群团服务示范站。

　　此外，群团组织还将承接政府服务职能转移。通过制定《群团组织承接政府服务职能转移清单》、《拟纳入政府购买服务清单》，创新完善群团社会化运行体系，实现群团组织引领社会组织服务群众的工作模式。

　　值得一提的是，铜梁区通过工作创新，积极打造“353”的创新群团工作方式，以增强群团组织服务群众的能力。

　　其中“3”包含实施“三个一”行动：搭建一个平台，即打造群团新媒体中心，统一运营微博微信、网站、手机APP等各类群团网络媒介；探索一种模式，即线上交流与线下服务互动的O2O服务模式，更便捷地联系群众、动员群众、服务群众；打造一支队伍，即实施百名网络信息员、评论员骨干带动千名群众信息员、评论员的“双百双千”工程。

　　“5”寓意建立五项工作机制，重点通过规范完善的项目化运作机制，落实“群众提出——群团主导——社会承办——群众参与——群众评价”的活动机制。

　　“3”代表联手打造“三个品牌”：区总工会牵头打造“龙乡维权”品牌，成立群众权益维护中心，组建社会化的维权服务律师队伍；团区委牵头打造“青锋创业”品牌，采取“导师+资金+N个配套项目”的帮扶方式，掀起“大众创业、万众创新”的新浪潮；区妇联牵头打造“困境儿童关爱”品牌，通过结对帮扶、心理服务对困境儿童实施亲情关爱和心灵关爱。

　　改革措施迅速落到实处

　　对这些创新的改革试点方案和具体的改革措施，铜梁区迅速地落到实处，推动改革顺利进行。

　　在落实体制机制改革措施上，首先从体制上进行落实。区总工会、团区委、区妇联机关的机构按照“去行政化”、“工作力量下沉”的改革思路，进行了机关内设机构的改革，使内设的机构重点服务于群众。

　　在区级机构的改革中，还增设了兼职副主席和副书记，这些兼职和挂职人选是在全区范围内挑选出来的合适人选。

　　与此同时，还启动了镇村群团组织改建工作。妇联组织按照“将村妇代会改建为妇联”的改革设计，先行在侣俸镇新学村召开妇女代表大会，选举产生了铜梁区第一个村妇联。在此基础上，将在全区所有的村和社区都建立起妇联组织，在村民小组建立妇女小组，同时在镇村所建的工会、共青团组织也按照改革方案，陆续进行建立完善。

　　通过落实具体的改革措施，使工会、共青团和妇女组织实现了纵向到底，横向到边的全覆盖。基层群团工作者队伍壮大起来，如妇女工作者，就从改革前的几百人增加到近1万人。

　　改革的另一个重点是加强群团组织的服务阵地建设。工会、共青团和妇联服务的主要对象基本上都是相同的，因而在改革中实行了在区统一建群团服务中心、在镇（街道）统一建群团服务站、在村（社区）统一建群团服务点的方法，严格按照有阵地、有人员、有制度、有项目、有经费、有设备“六有”要求进行建设。

　　目前，铜梁区重点打造的区群团服务中心已进入装修阶段。这一中心位于铜梁商业步行街附近，使用面积达1078平方米，设置接待室、培训室、展示厅等功能室。今后，在这一中心里不仅能够办理青年入团、工人入会，还将开展咨询服务、文化活动等日常工作，并可用于创业就业培训、职业技能培训、技能比武等活动。

　　与此同时，铜梁区群众权益维护中心坚持日常信息报送、突发事件报告、群众矛盾纠纷定期研判、应急处置四项制度，还开设群众诉求服务窗口、法律法规咨询服务窗口、心理咨询服务点、矛盾纠纷调解室。

　　在改革中打造的第二个区级服务平台是区群团新媒体中心。目前，这一平台已开始正式运行，并发布了第一条信息——“图说改革”。这一平台还联系微铜梁、铜梁在线、铜梁信息网等微信平台进行转发。在镇和街道、村和社区也铺开了32个镇街群团服务站、269个村（社区）群团服务点的建设。

　　在加强群团服务工作阵地建设中，铜梁区还在区行政服务中心、镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心里开设群团工作服务窗口，为群众进行服务。

　　改革激活群团组织

　　改革试点措施的落实已开始激活铜梁的工会、共青团和妇联组织的活力。

　　区妇联针对全区困境儿童的状况，组织开展“困境儿童关爱”系列活动。利用寒假期间，组织全区132名困境儿童进行健康体检，组织“冬日缤纷，快乐成长”困境儿童冬令营，组织儿童开展拓展训练、观看电影、心理培训辅导等集体活动，丰富了孩子们的假期生活。

　　区团委针对青年创业的需求，实施了“青锋创业”文化创意示范街项目。联合安居古城，拿出古城商业街门面，出台3年免租金措施，并配套“青锋创业”贴息贷款的优惠政策，对选拔入围的文化创意创业项目进行扶持。

　　区总工会则通过“龙乡维权”群众权益服务中心，开展为职工和群众的维权活动，已帮助包括农民工、妇女儿童在内的一些群众进行了有效的维权。

　　通过改革，群团组织已开始去“行政化”。如区妇联在今年的“三八红旗手”评选中，一改以往行政程序评选的方式，改由群众参与评选，通过动员群众参与网上投票、线下投票等方式，由群众评选出20名“三八红旗手”，真正做到了群众参与、群众评价。

　　团区委对今年要开展的全年活动也一改以前由团委干部坐在办公室里拍脑袋定方案的做法，改由在网上收集青少年的意见，对收集到的200余条建议整理成60条后，又通过在网上晒的方式，再由青少年投票选定一批作为今年团区委组织开展的活动项目。

　　区总工会在为职工服务中组织起职工流动服务站到集镇流动赶场，到工业园区、大的建筑工地等建立维权服务站，并实行错时上下班，为职工做好维权等方面的服务。

　　文/刘玉珮 赵伟平

　　图片由铜梁区委宣传部提供