两江观察丨一链一策！冲刺阶段重庆怎样“调度”经济？
聚焦关键环节，关键时刻不“掉链子”，确保完成全年目标任务。
日前，重庆召开市委常委会议提出，要扎实推动产业链供应链优化升级，加强专项调度、精准施策，巩固经济稳定增长良好势头 。
今年以来，重庆多措并举克服诸多不稳定、不确定因素的影响，全市经济工作有进展、有亮点、有成效。当前，重庆进入完成全年目标任务的冲刺阶段，确保产业链供应链安全稳定显然是重中之重，如何理解采用专项调度、精准施策两大措施进行经济调度？就此，重庆社科院产业经济研究所所长吴安、重庆大学教授姚树洁、市综合经济研究院副研究员李林提出了建议。
▲重庆高新区联合微电子中心在全国率先宣布向全球提供硅光芯片流片服务，解决“卡脖子”难题。龙帆 摄/视觉重庆
效果显现
制造业是重庆立市之基、强市之本。在“十四五”时期重点发展的33条产业链中，制造业无疑是重中之重。
今年4月，重庆市委市政府出台《关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》；7月发布《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》；8月出台《重庆市推动制造业高质量发展重点专项实施方案》，5个子方案涉及产业链供应链现代化水平提升、创新能力提升、智能化赋能、绿色发展、领军企业培育……这一系列政策举措，均体现出重庆加强专项调度、精准施策的意图。
尤其值得关注的是，当前， 重庆大力实施战略性新兴产业集群发展、支柱产业提质、产业基础再造和产业链供应链现代化水平提升三大工程 ，培育打造万亿级电子信息、五千亿级汽车、三千亿级装备、六千亿级材料、五千亿级特色消费品、千亿级生物医药等产业集群，构筑国家重要先进制造业中心核心支撑。
这一系列专项调度和精准施策举措，对重庆经济恢复性增长起到关键性作用：前三季度，制造业同比增长15.6%；支柱产业平稳增长，汽摩、电子两大产业增加值同比分别增长16.4%、21.5%；装备、材料和消费品产业同比分别增长21.4%、11.3%和10.5%。
更为可喜的是，前三季度，高技术制造业和战略性新兴制造业增加值同比分别增长22.1%和22.7%，增速分别高于全市规上工业7.9和8.5个百分点；新兴产品保持较快增长，新能源汽车、光缆、锂离子电池、集成电路、工业机器人同比分别增长2.2倍、73.4%、38.2%、20.9%、16.6%。
从这些数据可以看到，在疫情防控促使全球产业链供应链加速重构的大背景下，重庆经济运行的基本盘呈现较强韧性，“智造重镇”“智慧名城”建设的成效逐步显现。
▲重庆一科技公司工作人员正在数字化车间生产线上忙碌。齐岚森 摄/视觉重庆
专家建议
确保产业链供应链安全稳定，是开好局起好步的基础。
成绩来之不易。但与此同时，我们也要清醒地认识到，从外部环境看，全球经济形势和疫情防控形势依然严峻，经济运行仍存在诸多不稳定、不确定因素，对经济恢复性增长造成不利影响；从内生动力看，重庆存在企业创新能力不强、产业链整体水平不高、领军企业带动性不够等突出问题。
这些问题如何解决？重庆要在产业链供应链优化升级上做出新文章，持续加强专项调度和精准施策。
吴安认为，“补链”“强链”才能提升制造业的竞争力，重庆尚需进一步提升产业层次：
◎ 首要之处是发挥制造龙头企业在整合产业链、提升价值链中的牵引作用， 带动零部件或原材料配套企业整体提升。
◎ 同时要发挥创新在产业提升中的驱动作用。 例如，丰富创新支持手段、推动协同创新，梳理我市在关键共性技术上的研发状况，引导和推动市内企业主导或参与到全国性关键共性技术的联合开发中，改变在关键共性技术上分散、重复研发的现状；再如，强化对进行基础研究、共性技术研究及研发强度高的企业的支持力度，丰富完善专项基金、税收减免、股权投资、政府采购等各种支持手段，建立完善政府分担风险机制。
对于围绕产业链布局创新链的问题，姚树洁强调锻长板、补短板，在关键领域加强技术创新，发挥“产学研用”在产业链各环节中的作用，确保产业链自主可控、安全稳定，并逐步向全球价值链中高端攀升；要补齐产业链供应链的缺失环节，以龙头企业、关键产品为主导，建立完整的产业链供应链体系；要强化产业链供应链各环节，确保产业高质量可持续发展；要抓住拳头产品，延展产业链供应链，为本地经济提供更多就业机会和更大发展空间。
站在成渝地区双城经济圈建设的角度，李林建议，要聚力双城经济圈建设的需求，分类施策、不断提升产业链供应链现代化水平，例如针对电子信息和汽车这两个既具共性、又各有特色的支柱产业，要强化川渝两地协同配套力度，制定区域专项产业规划，打造稳定共享的供应链体系，逐步融入全球价值链。
▲重庆智能制造。张锦辉 摄/视觉重庆
下步行动
由于疫情的不利影响仍在延续，全球范围内大宗商品和能源动力价格持续上涨，对重庆产业链的中下游企业尤其是中小企业造成巨大压力。
为此，重庆展开一系列专项调度和精准施策行动，出台“十四五”时期重点发展的33条产业链关键重要技术需求清单、金融支持制造业高质量发展若干措施、进一步促进科技成果转化的实施细则、应对原材料价格上涨帮助中小微企业解难纾困工作措施等。
按照日前召开的全市制造业领军企业培育暨“链长制”工作推进会部署，我市确定了70家首批次重点培育企业，集中于电子、汽摩等支柱行业中体量规模大、行业影响面广、整体带动力强和研发能力突出的领军企业，以及在新兴产业领域各甄选1至3家“链主”企业，通过“一链一策”“一企一策”精准化帮扶、清单化管理、资金连续支持等方式，促进产业链供应链做强做优。
●强化产业链合作方面，围绕工业企业33条重点产业链，引导供应链上下游企业稳定原材料供应和产销配套协作，共同做好保供稳价，抵御风险。
●加大金融支持方面，强化供应链金融支持和创新金融产品，包括继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策，鼓励供应链核心企业及时支付中小微企业款项等。
●降低物流成本方面，开展集装箱拼箱、冷链库箱进口等业务以提升运能运力，探索推广海运、铁路集装箱互认来缓解物流运输难题，加快完善物流网络体系。
●构建巩固产业链合作体系方面，通过创立“大企业产品需求清单”“中小企业产品（服务）供给清单”，促成企业间产能对接和高效协作，保障企业有单接、有工开。
形势逼人，只争朝夕。构建现代产业体系、优化升级产业链供应链，是未来五年确保重庆经济社会发展稳中有进的重点任务。重庆全市上下要齐心协力，加强专项调度、精准施策，促使“产学研用”形成合力，把“一链一策”“一企一策”落实落地落细，推动全市经济社会高质量发展。
原标题：一链一策！冲刺阶段重庆怎样“调度”经济？
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