两会学习·小康答卷⑥｜马善祥：总结30余年经验，今年分享“基层社会治理一般规律20条”
现场回放：
2018年3月10日上午，习近平总书记来到重庆代表团，与大家一起审议政府工作报告。现场马善祥向总书记汇报了党的十九大精神给基层带来新变化，以及和街道同事们学习宣传十九大精神的具体做法。
当谈到“在对党忠诚中落地落实”时，马善祥说到，一个干部，说到我们党就有感情，说到理想信念就有激情，说到服务群众就有真情，走到哪里都能感动群众！
这番话，让总书记投来了赞许的目光。
汇报结束后，总书记说，中国特色社会主义大厦要有四梁八柱作支撑，党的领导是贯穿其中的骨架，党中央是顶梁柱，同时基础非常重要。基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部。加强基层治理需要千千万万的“老马同志”。
会议结束，习近平总书记与代表握手道别。总书记握着马善祥的手说，老马说得好，接地气！
“人民法院对接‘老马工作室’等代表委员调解工作站，合力化解纠纷。 ”今年3月8日，“老马”被《最高人民法院工作报告》“点名”表扬。
化解矛盾纠纷，这是全国人大代表、江北区观音桥街道办事处“老马工作室”负责人马善祥的工作日常。做群众工作30多年，他调解了2000多起各种各样的矛盾。
牢记总书记的嘱托，马善祥始终将更好地提升基层治理能力作为自己的使命。
今年，马善祥将自己最新总结的“基层社会治理一般规律20条”带上了全国两会。
基层社会治理需要遵循规律
“过年期间，我把相当多的时间用在了看书和对工作的思考和总结上。”马善祥介绍，他思考了三个方面的内容，包括归纳总结出“基层社会治理一般规律20条”。
“做群众工作30多年，我调解了2000多起各种各样的矛盾。”老马说，从一般形式看，绝大多数都是在规律的范围重复。
“虽然个案永远是变动的，但背后都是有规律可循的。”
“这20条内容，我都已经记在了脑袋里。”老马举例，20条的第一条，就是进行基层治理要遵循规律。
老马解释，30多年前他解决各种各样的基层矛盾，虽然内容上会伴随着时代的不同而存在差异，但其内在都存在着规律，比如从量变到质变、矛盾性质不断变化等。
大概10多年前，他解决的矛盾主要是涉及改革发展稳定方面的，比如整体拆迁、企业改制、环保搬迁等。而如今，解决的矛盾与人民群众的实际生活联系得更加紧密，比如物业矛盾、邻里矛盾、财产矛盾等。
“所以说基层社会治理需要遵循规律，在量变到质变的过程中不断提高。”老马认为，将自己的实践上升为方法、经验和规律，将会更好地推动今后的实践。
重庆1000多个“小马工作室”
除了不断加强理论学习，探索基层治理规律，老马也始终不忘将党的好声音传达给社区居民们。
2012年，56岁的马善祥任调研员后，组建“老马工作室”，专门研究群众工作方法，推广群众工作经验，化解群众矛盾纠纷。
与时俱进的老马工作室，现已成为重庆在基层治理工作上的一张“王牌”，全市也建成了1000余个“小马工作室”，先后培养1.2余万名“小马”，接访2万多人次，调解成功率达98%以上。
“去年，我写了120篇文章，宣传党的思想，传播正能量，总结群众工作的点点滴滴。”而为了能够更好地将自己的工作经验分享给更多的基层社区工作者，老马开通了微信公众号“老马工作室”，他的笔记、文章都从纸上跃然于网上，也为更多人所知。
同一位受助者 10年 写来两封感谢信
这些年来，“有事找老马”成为了当地群众遇到困难时常说的一句话。
“在我心中，只用一个‘谢’字，难以表达我‘谢不够’的心情！”今年1月29日，观音桥街道桃园社区居民黄银宣相隔十年，再次给老马写了一封感谢信。
原来在十年前，黄银宣的父亲服刑出狱后成为了无住房、无收入的特困人员。老马主动了解情况后，自费给他买医保、送去慰问费，及时帮忙申请困难救助金。后来，黄银宣的父亲去世，老马自掏腰包帮黄家人解决了燃眉之急。
在困境之时得到老马的巨大帮助，这让黄银宣心怀感恩，为此，他写下第一封感谢信，表达对老马的感激。
十年后，黄银宣自己遇到了困难，本应按照合同55岁退休的他，去年退休时却只符合60岁退休的国家政策，顿时慌了手脚。
“有事找老马！”
黄银宣再次想到了老马，便来到老马工作室寻求解决办法。通过几个月的工作，老马为黄银宣从原单位那里争取到未能如期退休的补偿金9.8万元。
“老马为我和父亲伸出了温暖的手、付出了友善的心，为我们真心实意解忧、诚心诚意排难。”黄银宣在第二封感谢信中写到，老马的尽心履职尽责，敢担使命，是心系困难群众、贴近民心的儒子牛。
老马依旧“志在千里”
每年参加完全国两会，宣讲两会精神，老马总是当成第一大事。
去年，他带领“‘老马’宣讲队”，在机关、社区等地，用接地气的内容和丰富的案例，带来了18场“干货满满”的宣讲活动。
在铁山坪街道唐桂社区，老马以亲民、近民、接地气的方式，将全国两会精神融入“柴米油盐”“茶余饭后”，深刻阐述了以人民为中心的发展思想，并结合自身实际讲述如何化解基层群众的矛盾纠纷。
在江北区大石坝街道，老马围绕引发全民关注的民法典，讲起了都市生活之中常被居民们吐槽的高空抛物问题。
老马说，之前高空抛物都是共同承担责任，家家都赔偿。“但现在不一样了，我们有了法律上的保障！“老马说，民法典将在一定程度上改善高空抛物这种不良习惯，进而提高市民素质。
去年六月底，在结束了第一轮全国两会精神的宣讲后，老马也将自己的心得意会分享在微信公众号上。他提到，给社区、农村群众宣传“两会”精神，既不高谈阔论，也不空谈价值。
总结经验、探索规律，对于老马而言，正是将30多年来230余本工作笔记不断精炼，让厚书读薄，才能更好地去培养更多的小马，让薄书再读厚，不断提升基层治理能力和水平。
“我希望今年能够将总结归纳的20条规律，传递到基层治理的一线。”65岁的老马依旧“志在千里”。
上游新闻·重庆晨报记者 王梓涵 刘波
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