人大代表马忠源：恢复汽车保税进口 满足市场需求

　　马忠源

　　“随着经济发展水平的提高，国内消费者对款式新颖、质量上乘的高端进口汽车的需求日益增加，进口车销量占国内需求的比重由2006年的3.8%提高至近两年的8%左右。”3月8日，全国人大代表、市政府参事马忠源接受本报记者采访时说，恢复汽车保税进口政策，有利于实现政府工作报告中所提出的扩大进口、增加税源的目标。

　　落地征税增加贸易成本

　　马忠源介绍，我国加入世贸组织后，根据当时的政治经济形势，国家发改委曾颁文规定，从2005年起，所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车，对进口汽车实施“落地征税”政策。

　　“进口汽车‘落地征税’政策的出台适应了当时的政治经济社会发展需要，但也大幅提高了贸易成本。”马忠源说，以某汽车经销商为例，实行“落地征税”后，如果进口价值100万元的汽车，到港就得先交50多万的关税、增值税、消费税等综合税，大幅增加了贸易成本。

　　此外，加上跨国汽车公司在销售渠道上的垄断等因素，尽管国家取消了执行多年的对汽车产品进口实行配额管理的政策，降低了汽车进口关税和综合税率，对购买1.6升及以下排量车减半征收购置税，但汽车进口市场并没有出现人们预想的火爆局面。

　　马忠源说，而对进口汽车实行保税政策，汽车到港后，先存放在保税区，商家每天只需付仓储费，待车有了买主后，再交税出区。这样，经营进口汽车生意资金占压不多，风险不大，有利于进口汽车市场的发展。

　　 重庆具备先行先试基础

　　马忠源介绍，虽然我国已经成为世界第一大汽车生产国和消费国，但在高档汽车领域我国尚缺乏自主品牌，很多国际品牌在我国也未实现本土化生产。据统计，2015年全国进口应税汽车110万辆，共征收税款1816.4亿元人民币。

　　“重庆已形成了三个‘三合一’口岸开放平台，渝新欧铁路班列也已进入常态化运行。”鉴于这样有利的形势，马忠源建议，调整汽车“落地征税”政策，恢复汽车保税进口，并责成品牌经销商承担平行进口汽车保修义务。这样做，不仅有利于促进平行进口汽车政策落地，打破汽车价格垄断，而且能扩大进口，增加税源，提升市场活跃度，满足消费者对款式新颖、质量上乘的高端进口汽车的需求。

　　对重庆而言，这样还能增加渝新欧铁路班列返程货源，助推重庆成为区域进口汽车及零部件分拨中心。（记者 杨冰）