重庆万州：加强驻村干部管理夯实基层基础（《重庆扶贫专报》第87期）

　　万州区坚持强化驻村干部管理，着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力问题，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走工作队”。

　　一、规范人员选派，杜绝选人不优。一是明确选派范围。研究出台《万州区贫困村驻村干部选派管理办法》，明确驻村工作队队员从区级党政机关、事业单位和国有企业、高等院校中选派，驻村工作队队长兼任第一书记；镇乡街道不能选派驻村工作队队员和第一书记。二是注重精准选派。结合贫困村实际，针对组织软弱涣散、产业发展滞后、基础设施薄弱等“病根”，因村选人组队，着力把最得力、最能干的干部派到扶贫一线去攻坚拔寨，帮助解决贫困村的突出问题，抓好党建促发展。三是严格审核把关。按照“一提双审”要求，由派出单位党组织提出驻村干部人选，再从从政治素质、工作作风、综合能力、身体健康、履职条件等方面严格审核把关，确保选派的驻村干部队伍整体过硬。

　　二、加强常态管理，杜绝管理不严。一是明确管理责任。建立万州区贫困村驻村工作领导小组，由区委副书记任组长，领导小组下设办公室负责统筹协调、督査考核、力量配置等工作，督促镇乡党委和政府加强驻村工作队管理。派出单位加强跟踪管理，定期到村指导、了解实情、督促鞭策；镇乡党委强化日常管理，督促推动项目、资金、措施精准落地。二是健全管理制度。建立工作例会、考勤管理、纪律约束、工作报告、驻村召回等制度，严格下村签到、在岗抽查、工作纪实，推动党员组织关系转接到村，驻村期间不承担派出单位工作；印制发放驻村工作队工作日志、驻村工作队队员工作笔记，规范日常工作纪实，确保驻村干部全身心专职做好驻村帮扶工作。三是改进帮扶方式。明确第一书记牵头协调帮扶工作，落实“开展宣传动员、推动精准扶贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平”五项职责，每季度向区驻村工作领导小组汇报工作、每年年底向镇乡党委和派出单位工作述职，接受评议监督。针对不同贫困村的特点，实化、细化、量化驻村干部目标任务，注重将精准扶贫与扶志扶智相结合，与加强基层组织建设相结合，与帮助解决贫困群众生产生活中的切身困难和问题相结合，充分发挥驻村工作队作用。四是加强教育培训。对驻村人员开展全覆盖轮训，重点培训扶贫政策业务、资金管理使用、特色产业培育、集体经济发展、农村基层党建和基层社会治理等方面知识技能，2018年区级共组织开展第一书记培训2期、187人次，驻村工作队员培训3期、411人次，各镇乡分类组织培训驻村工作队员1070人次。

　　三、强化督查考核，杜绝作风不实。一是强化督查检查。建立督查、抽查、回访制度，通过随机抽查、明查暗访等形式，今年对驻村工作队履职情况开展督查4次，发现驻村帮扶工作4个方面12个具体问题，已全面督促整改落实。二是开展专项治理。严格落实中央和市委部署，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题，引导驻村人员靠实干树形象、以实绩惠民生。三是逗硬考核评估。坚持考勤和考绩相结合，完善驻村干部考核办法，将贫困村第一书记及其驻村工作队员作为单独序列进行考核，在帮扶集团内分别按照30%的比例评定优秀等次，重点从工作职责、工作作风、工作纪律、考勤情况进行考核，确保驻村时间和驻村实效。

　　四、强化组织保障，杜绝保障不力。一是落实保障措施。每年为每个驻村工作队及第一书记统筹安排工作经费，切实落实驻村人员生活补助、交通补贴、通信补助、镇乡工作补贴、定期体检、办理人身意外伤害保险等，为驻村人员营造宽松环境。二是加强正向激励。加大对在脱贫攻坚中涌现出的优秀驻村干部表彰力度，深化脱贫攻坚以来，共提拔重用第一书记、驻村工作队员11人，2017年区级评选奖励脱贫攻坚工作突出贡献个人96名、成绩显著个人295名。

                                                    （根据万州区扶贫办有关材料整理）

政策法规处